新规对儿童用品出口影响大

去年11月25日，美国向世贸组织秘书处和其他世贸成员通报了关于《儿童用品周期性测试代表性样品的产品认证测试和标签要求》等三项技术法规草案的TBT通报。其中一项重要内容是将原联邦法规中儿童用品符合性测试所要求的“随机抽样”修订为“代表性抽样”。美国消费品安全委员会(CPSC)对此解释：选取的代表性样品的测试结果，必须保证与同一批次中未被选取产品的测试结果100%一致。

市标准院TBT所副所长李猛分析认为，表面看，法规的修订是为了减轻企业负担；实际上，儿童用品种类繁多，相关技术规范和标准又涵盖了化学、机械物理性能、阻燃性能等多个方面，而新法规草案本身并未对此给予进一步的指南性说明，有可能导致我国相关出口中小企业无所适从。另一方面，根据以往经验，国外大型的采购商和零售商极可能根据自己的理解制定更趋严格的采购标准，从而导致企业生产成本不断增加。

据深圳玩具行业协会主任刘晓娜介绍，去年1月到9月，全国玩具出口174.87亿美元，其中，广东为107.6亿美元，占比约61.5%；深圳约600家玩具生产企业的出口总额为30亿美元，占比17.16%。虽然近年来国内玩具出口总额有所下降，但深圳乃至广东的产业龙头地位依然稳固。上述法规草案一旦实施，短期内将对深圳乃至全国的儿童用品输美造成隐患。

为此，去年12月下旬，深圳市市场监管局、市出入境检验检疫局、市世贸组织事务中心和市标准院共同承办了美国儿童用品类技术法规通报评议会，来自全国检验检疫系统、标准院和全国玩具标准委、深圳玩具行业协会等机构和相关企业的20余位专家认真开展评议，并最终由市标准院起草代表中国的评议意见，按照WTO相关工作程序提交给美国，以尽最大可能减少和避免美国相关技术法规对国内企业可能产生的贸易损失。